近年来，随着建设工程专项治理和全面建设有形建筑市场的不断深入，招标投标秩序日趋规范，通过招投标，有效地降低了工程造价，节约了建设资金，从源头上遏制了腐败现象的发生，取得了较好的经济效益和社会效益。但是，目前建筑业市场管理仍不够规范，部分建筑企业为了收取有限的“管理费”，出借资质投标的现象仍然存在，工程建设中转包、违法分包的现象时有发生，其结果是一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工。由于资质等级、人员技术、施工设备、资金保障等方面不能符合项目建设的要求，直接影响到建设工期和工程质量。出借资质投标、转包、违法分包工程问题，是当前建筑市场的顽症，需建设单位、建筑主管部门、招投标监督部门密切配合，形成合力，共同治理。

建设单位发现要“早”。对出借资质投标、转包、违法分包工程的问题，在组织招投标环节难以发现。因为，参加投标的单位，不论是资质等级，还是项目经理的个人资质，都符合招标文件的要求，在开标现场，相关人员与资质证书都是一致，在评委评标定标过程中也没有何论破绽。出借资质投标、转包、违法分包工程的问题，只有在承包人进场后才能发现，如施工现场项目经理、监理工程师与参加投标时的人员不一致等。各级政府要强化建设单位的监督责任。因为，建设单位是招标的主体，相对业务监管部门而言，建设单位对施工、监理单位的人员接触最密切，对项目建设的要求最清楚。建设单位要严格按照招标文件的要求加强对项目经理、监理工程师等人员的考勤、考核，一旦发现有出借资质投标、转包、违法分包工程的问题，要在第一时间向建设行政主管部门报告，在第一时间进行处理。

主管部门处理要“快”。当前，对出借资质投标、转包、违法分包工程问题的处理，主要存在三个方面的原因：一是建设单位担心重新组织招投标，会影响项目建设的进度；二是建筑主管部门担心承包人不肯配合，对工程的前期投资不好审计结算；三是存在人为因素干扰。由于以上种种原因，导致出借资质投标、转包、违法分包工程的问题，一直在建筑市场蔓延。许多的案例告诫我们，对出借资质投标、转包、违法分包工程问题的处理，发现越早，处理越快，矛盾越少，难度越小。所以，对承包人出借资质投标、转包、违法分包工程的行为，一经查实，建筑行政主管部门要在第一时间下发停工通知书，建设单位要在第一时间与承包人解除合同，审计部门要在第一时间对已建工程量进行审计。对不配合的承包人，要联合公安等部门运用司法等手段，采取强制措施，确保处理到位。

监管部门审核要“严”。各招投标监管部门，既承担着对招投标交易的监督责任，也承担着对建设单位招标文件的业务指导和审核责任，同时，还要配合有关部门承担治理出借资质投标、转包、违法分包工程的责任。在对招标文件进行审核时，除审核招标文件的内容要符合国家招标投标有关法律、法规外，还要提醒建设单位将“严禁承包人出借资质投标、转包、违法分包工程；若有违反，发包人可单方面解除合同；承包人在解除合同后，无条件将已建工程及施工技术资料移交给发包人”等列入招标文件的内容；同时，要求投标人在《投标承诺书》中明确相应的承诺条款，以此作为违规处理的依据。对已查实的出借资质投标、转包、违法分包工程的承包人，实行“三个一律”：一律进行经济处罚，一律限制市场准入，一律在招投标网站进行公开曝光。